4.2 Valutazione in caso di esproprio

Questo genere di stima ha come obiettivo principale la ricerca dell'▶indennità di esproprio da corrispondere a tutti i proprietari dei fondi ricadenti all'interno dell'area espropriata da un ente pubblico o privato per motivi di pubblica utilità.

In questo caso l'indennizzo corrisposto ai singoli proprietari è concettualmente molto diverso da quello delle servitù prediali, infatti:

• in caso di servitù: si resta proprietari del fondo;

• in caso di esproprio: si perde il diritto alla proprietà.

Iter dell'esproprio

In seguito all'emissione delle indennità provvisorie, ogni singolo proprietario potrà (Fig. 7):

1. accettare l'esproprio;

2. rifiutare l'esproprio;

3. addivenire a una cessione volontaria.

In caso di esproprio, il silenzio del proprietario equivale a un rifiuto dell'indennità (concetto del silenzio rifiuto), per accettare l'esproprio invece bisogna dare comunicazione scritta all'ente.

Indennità di esproprio in base alla normativa vigente

Nelle diverse fasi dell'iter di esproprio possono essere previste le seguenti indennità:

• indennità provvisoria: determinata al momento della dichiarazione di esproprio;

• indennità aggiuntiva: prevista per l'imprenditore coltivatore diretto;

• prezzo di cessione volontaria;

• indennità definitiva: determinata dalla Commissione provinciale degli espropri;

• prezzo di retrocessione dei beni espropriati: qualora venga a cessare la pubblica utilità. In questo caso i Comuni hanno diritto di prelazione sulla vendita del bene pagando un prezzo pari a quanto esposto nell'art. 16 della Legge 865/1971.

Indennità provvisoria

L'▶indennità provvisoria viene offerta dal Presidente della Giunta Regionale (PGR) all'espropriato al momento della dichiarazione di pubblica utilità, in base a quanto stabilito dal Testo Unico aggiornato e modificato come da sentenze della Corte Costituzionale.

Tabella 2 • Valutazione del prezzo in caso di indennità provvisoria.

Prezzo di cessione volontaria

L'iter di esproprio prevede la possibilità di convenire a una ▶cessione volontaria che si concretizza in un contratto di compravendita. In questo caso, l'espropriato ottiene una indennità più alta, come osservabile dai dati riportati in tabella 3:

Tabella 3 • Valutazione del prezzo in caso di cessione volontaria.

Indennità aggiuntiva

Gli articoli 37 e 40 del Testo Unico riconoscono all'imprenditore coltivatore diretto (anche se affittuario) che coltivi il fondo da almeno 1 anno dalla dichiarazione di pubblica utilità, il diritto a una ▶indennità aggiuntiva dovuta al fatto che il bene espropriato rappresentava una fonte di lavoro e di reddito (Tab. 4).

Tabella 4 • Valutazione del prezzo in caso di indennità aggiuntiva.

Esproprio parziale

In caso di ▶esproprio parziale, il calcolo dell'indennità provvisoria va effettuato utilizzando il più probabile valore complementare per differenza fra il valore totale dell'area prima dell'esproprio e il valore dell'area successivamente all'esproprio.

In questo modo si salvaguardano maggiormente i proprietari espropriati nel caso in cui sul terreno espropriato sia presente una caratteristica di pregio che aumenta il valore globale dell'azienda (ad esempio un pozzo).

Occupazione temporanea

In alcuni casi, l'autorità espropriante può richiedere l'▶occupazione temporanea di aree adiacenti a quella oggetto di esproprio da impiegare per il deposito di macchine e materiali utilizzati per la realizzazione dell'opera. Si tratta, generalmente, di aree di cantiere che non sono oggetto di esproprio e che dovranno ritornare in possesso dei proprietari al termine dei lavori di realizzazione dell'opera.

Tale occupazione dovrà essere indennizzata con una somma di denaro che il Testo Unico stabilisce negli articoli 49 e 50 e che viene quantificata pari a 1/12 dell'indennità di esproprio totale per ogni anno di durata dei lavori e a 1/12 di quella annua per ogni mese o frazione di esso.