Capitolo 17

17.1 La tutela dei prodotti a denominazione di origine

La tutela della qualità dei prodotti alimentari rientra tra le materie di competenza della UE, per assicurare il mutuo riconoscimento della qualità nell’ambito del mercato unico e prevedere misure finalizzate alla valorizzazione della produzione agricola.

La prima normativa europea di tutela dei prodotti agricoli fu il Reg. CE n. 817/1970 riferito all’origine e alle modalità di produzione per i vini, definendo la categoria dei Vini di Qualità Prodotti in Regioni Determinate (VQPRD).

Per la tutela della qualità dei prodotti agroalimentari, furono approvati i seguenti Regolamenti CE: 2092/91, relativo al metodo di produzione biologica, successivamente integrato, per quanto riguarda le produzioni animali, dal Reg. CE 1809/99; il 2081/92 e il 2082/92, relativi alla protezione geografica delle denominazioni di origine e alle attestazioni di specificità dei prodotti alimentari.

Queste norme prevedevano la tutela della qualità mediante l’istituzione di marchi concessi a prodotti in possesso di particolari requisiti di qualità, riferiti all’origine e al processo produttivo: la DOP (Denominazione di Origine Protetta), l’IGP (Indicazione Geografica Protetta), l’AS (Attestazione di Specificità del prodotto). Il riconoscimento della DOP può essere richiesto solo per i prodotti il cui ciclo produttivo è realizzato interamente all’interno di un’area geografica delimitata. Il riconoscimento della IGP è legato ad una determinata zona, ma in riferimento anche a una sola fase del ciclo produttivo.

Per diverso tempo la regolamentazione della qualità è avvenuta con due distinti quadri normativi: uno per i vini e l’altro per i rimanenti prodotti agroalimentari. Il nuovo quadro normativo di riferimento è costituito dai seguenti Regolamenti CE: il 509/2006, che abroga il 2082/92 e il 510/2006, che abroga il 2081/92.

Un’importante novità è stata introdotta col regolamento 479/2008, che ha esteso le norme su DOP e IGP al settore del vino, istituendo un quadro normativo di riferimento omogeneo per tutti i prodotti di qualità; questo non comporta l’abolizione delle tradizionali denominazioni DOCG, DOC e IGT.

Le prime norme comunitarie in materia di agricoltura biologica sono del 1991, per quanto riguarda le produzioni vegetali, e del 1999, per i prodotti di origine animale. Successivamente la materia è stata riordinata col Reg. CE n. 834/2007, relativo alla produzione biologica e alla etichettatura. I controlli avvengono secondo il sistema di controllo ufficiale degli alimenti in conformità al Reg. CE n. 882/2004.

Oltre ai prodotti di qualità riconosciuti secondo le norme comunitarie, in Italia è stata definita un’ulteriore tipologia di prodotti agroalimentari: i Prodotti Agroalimentari Tradizionali (PAT ). Questa categoria di prodotti è contenuta in un elenco stilato secondo il D. Lgs. n. 173/98. La stesura e l’aggiornamento di tale elenco è compito delle amministrazioni regionali, le quali provvedono a censire i prodotti del proprio territorio.

Mentre per i prodotti DOP e IGP è elevato il peso dei prodotti di origine animale, tra i PAT le tipologie più diffuse di prodotti riguardano il settore della panetteria e dei prodotti vegetali.

■ 17.1 Prodotti DOP, IGP e STG nella UE nel 2011.

■ 17.2 Prodotti DOP, IGP e STG in Italia nel 2011.

17.6 Principali coltivazioni biologiche nel 2010: incidenza % per Regione e sul totale in Italia. 

N.B. I valori indicano l'incidenza delle singole coltivazioni sul totale regionale (e nazionale); i valori sulla colonna a destra riportano l’incidenza della superficie di ogni Regione sul totale nazionale.