6.1 Struttura, fasi e tipologie del modello di pianificazione

Nella attuale fase di profondo cambiamento dell’agricoltura, nella quale è importante il rinnovamento strutturale delle aziende agrarie a cominciare dagli assetti produttivi (spesso molto distanti da quelli tradizionali), il processo di pianificazione è uno strumento di fondamentale importanza. Dalla fondazione della CEE a oggi, gli obiettivi e i ruoli attribuiti all’agricoltura sono infatti molto cambiati, l’agricoltura non è più considerata solo il mezzo per ottenere derrate alimentari, ma è anche ritenuta responsabile della gestione delle risorse naturali, dell’ambiente e della sua tutela.

Il dissesto idrogeologico è un grave processo di degradazione del suolo di natura antropica, determinato da un eccessivo consumo del suolo e da pratiche come la cementificazione e la deforestazione, che causano ogni anno ingenti danni al territorio. Di questo processo in atto non è più possibile distinguere le cause originarie, ma per trovare una soluzione va riconosciuta l’interazione tra l’ambiente urbano e quello rurale e, in questa ottica, il privato e il pubblico dovrebbero favorire lo sviluppo e l’integrazione delle aree rurali nel contesto economico e sociale per poter raggiungere innegabili vantaggi. La pianificazione territoriale è dunque uno strumento indispensabile per integrare le singole unità produttive. Solo in questo modo è possibile governare un’azienda in modo razionale basandosi sui seguenti criteri: 

• Controllo del sistema aziendale e dei suoi fattori. Operazione non semplice perché nelle produzioni agrarie sono molti i fattori limitanti, in particolare quelli meteorologici, ma anche i mutamenti improvvisi della domanda, la variazione dei prezzi e dei prodotti. 

• Conoscenza dell’ambiente, sia fisico che politico-sociale in cui opera l’azienda. 

• Definizione degli obiettivi che l’imprenditore intende raggiungere.

Possono essere vari in base al tipo di impresa; si va dalla massimizzazione del profitto delle imprese capitalistiche alla piena occupazione del lavoro familiare nelle imprese diretto-coltivatrici. In altre situazioni gli obiettivi possono essere rappresentatati dal reddito netto o reddito fondiario, quale misura della capacità reddituale del capitale fondiario quando esso sia elemento preponderante nella organizzazione dei fattori.

I vincoli possono essere costituiti, ad esempio, dalla disponibilità di acqua e dalla distinzione fra superficie coltivabile asciutta e irrigua (Fig. 2), oppure dalla disponibilità di ore lavorative nei vari periodi dell’anno. Altri vincoli potrebbero essere la dotazione di macchine dell’azienda, ma anche la necessità di utilizzare solo lavoro familiare, oppure lo stesso tipo di terreno, il rispetto delle leggi agronomiche, o ancora il grado di propensione al rischio o i limiti imposti dalle normative, ecc. Per verificare il rispetto dei vincoli è necessario conoscere come i fattori limitanti partecipano alle attività inserite nella programmazione aziendale, ovvero il loro consumo unitario (per ettaro o per UBA) per poter attivare un dato processo di produzione. Tale consumo è definito coefficiente tecnico o lineare. Se, ad esempio, si modifica un ordinamento colturale, bisogna prima definire gli ettari delle singole colture (la dimensione) e poi moltiplicare questo valore per i relativi coefficienti tecnici, così da ottenere il totale della risorsa utilizzata, che deve essere confrontata con quella o quelle a disposizione. Il coefficiente tecnico va valutato anche attraverso un’analisi critica delle precedenti scelte effettuate, in modo da selezionare possibili alternative. A questo punto si può cominciare a reperire i dati tecnico-economici per effettuare i conteggi con cui operare le scelte. I dati possono essere quelli aziendali (contabilità) e quelli derivanti da fonti esterne, quali pubblicazioni di settore, prezzi, regolamenti e anche elementi previsionali di breve periodo. Ora è possibile effettuare il calcolo dei parametri che permettono di individuare le soluzioni ottimali fra le possibili alternative.